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项目申请报告是企业投资建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。编写项目申请报告时，应根据政府公共管理的要求，对拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为有关部门对企业投资项目进行核准提供依据。至于项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容，不必在项目申请报告中进行详细分析和论证。在项目申请报告的基础上，评审组将进行专家评审、项目申请报告和资金拨付。资金拨付是一个复杂的过程，需要对项目所涉及到的各个方面进行评估和分析。在此过程中，评审委员会可以根据各自职能提出建议或者建议，但是不得向其他利益相关方收取任何费用。