煤炭行业如何摆脱困局

时间：2015-05-23 12:58:10 来源：中国电工网 点击量：192

8月份以来，煤炭市场释放一系列积极信号，进口减少、主要港口库存回落、价格止跌微升。在9月20日召开的煤炭工业技术委员会2014年年会暨高峰论坛上，中国煤炭工业协会副会长梁嘉琨表示，中央正在积极推进煤炭行业脱困工作，目前发改委正牵头落实严格控制煤炭总量、规范煤炭进口、减轻企业税费负担、加大金融支持力度、淘汰落后产能等工作。
自2012年下半年以来，在煤炭消费增速放缓、产能建设超前、进口煤大幅增加等多重因素影响下，我国煤炭市场深度调整，煤价下跌，企业经营困难加剧。国煤炭工业协会数据显示，目前，我国煤炭企业亏损面超过70%；有70%的煤炭企业减发工资，30%的煤炭企业出现欠发工资现象，20%的煤炭企业工资下降幅度超过10%。今年以来，煤炭经济运行形势更加严峻。前8个月，全国煤炭产销量同比双下降。但进入8月以来，煤炭库存、价格等指标出现企稳迹象。

国家政策大力扶持

梁嘉琨介绍，高层高度重视煤炭行业脱困工作，近期还专门召开了关于研究煤炭企业脱困的专题会议，提出限产、控制煤炭进口总量、加大金融支持力度、减轻企业税费负担、推动企业兼并重组等措施。
其中，明确要制定控制产量的具体方案，调整进出口关税，进一步修改煤炭资源税改革方案，鼓励大型煤炭企业签订中长期合同，淘汰落后产能和关闭小矿。为此，国家发改委、国家能源局、国家煤监局和中国煤炭工业协会共同建立了煤炭行业脱困工作联席会议制度，和相关部委每周召开一次会议落实上述工作。
在控制产量方面，三部委发布了《关于遏制煤矿超能力生产规范企业生产行为的通知》，要求各企业9月底前网上公示产能。同时，神华、中煤等主要煤企都将下半年产量调减了10%-20%。日前，六部委下发了《商品煤质量管理暂行办法》，对远距离运输商品煤有了更严格限制。据悉，发改委近期还要求包括五大电力集团在内的多家企业在9-12月减少煤炭进口量。
梁嘉琨表示，下一步将加大清理涉煤行政性基金和收费力度，中国煤炭工业协会将继续呼吁取消铁路、港口建设基金等行政性收费，全国范围内停止征收煤炭价格调节基金；建议将煤炭增值税的税率由目前的17%恢复到13%，并研究扩大煤炭增值税的抵扣范围；暂缓推行煤炭资源税从价计征。
在加大金融支持力度方面，煤炭工业协会已将金融支持清单提交中国人民银行。为缓解当前煤炭企业资金紧张局面，中国人民银行表示，将对重点大型煤炭企业给予金融支持，拓宽煤炭企业融资渠道。鼓励和引导金融机构加大对大型骨干煤炭企业信贷支持力度，确保其资金链不断裂。对煤炭企业有保有压，实行差别化政策。

库存及进口指标均下降

“煤炭市场出现一些积极迹象，这既有大秦线检修的短期因素影响，也有国家推动煤炭行业脱困政策措施长期因素影响。”中国煤炭工业协会副会长姜智敏在20日召开的煤炭工业技术委员会2014年年会上说。
尽管煤炭经济运行形势严峻，煤炭产销量继续下降，但进入8月以来，煤炭进口、库存、价格等指标均有所好转。首先，煤炭消费下降。前8个月，全国煤炭消费同比下降0.7%。这其中，工业增速放缓，煤炭下游市场需求不旺是重要原因。其次，煤炭产能大量集中释放，加剧了市场供需矛盾。
相关部门就目前煤炭行业面临的困境做出以下应对良策以保其早日脱困：
一、必须贯彻落实国家煤炭行业脱困相关政策。
二、要强化现金流管理。
三、煤炭企业要超前谋划，调整产品结构，提高发展质量。
四、煤炭企业要摈弃“以量保价”的惯性思维，推动价格理性回归。
五、推动市场交易体系建设。