粮食高库存问题突出解决要趁早

时间：2015-06-09 09:16:31 来源：粮油市场报 点击量：89

    2012年秋粮上市以来，由于连续3年的供大于求的积累，我国三大主粮库存持续大幅度增加，远远超过合理的粮食库存数量，给国内粮食供求平衡和国家财政支出等多方面带来了很大的负面影响，成为当前我国粮食工作中亟待解决的突出问题。

    据有关数据测算，到2015年4月底政策性粮食收购全部结束后，我国三大主粮仅政策性库存数量就高达2.43亿吨左右。预计到2015年9月底，我国三大主粮政策性库存结转数量仍有2.06亿吨左右，约占当年消费量的40%。如果加上国家和地方储备库存与社会粮食库存，数量就更大了。

    如此高的政策性粮食库存不啻是一个巨大“堰塞湖”，虽然可以较好地保证粮食供给，但也带来了许多副作用和较大的危险，也是粮食不安全的一种表现。

    一是粮食品质下降，损耗严重。由于呼吸作用，粮食在储存期间不仅存在着自然损耗和减量，而且品质、营养和食味也逐年下降，时间长了还会失去食用价值，只能转作饲料或肥料；如果发生虫害，则品质下降和损耗增加将更快。

    二是储存费用增加，国家财政负担加重。粮食储存不仅需要保管费、烘晒整理费、入库出库费等，还占用了大量的资金，需要支付银行利息，平均起来每年要花费250元/吨以上。国家粮食库存要由国家财政来承担费用，大量的财政资金用来储存粮食，生产者、消费者和加工企业都未得到好处。

    三是卖方市场压力加大。巨大的粮食库存使国内粮食始终处于供大于求状态，对未来的粮食市场价格走势产生了较大的压力，虽然有国家托市政策支持，对农民影响不大，但却影响了经营者的积极性和市场调节作用的发挥。

    四是仓容不足矛盾突出，超正常建库将导致大量浪费。由于粮食库存非正常大量增加，原有的粮食储存能力远远不足，国家不得不大规模投资建库。但任何一个国家也不能长期保持这样大量粮食库存，一旦粮食库存恢复正常，粮食仓容和库容将大量闲置，造成财力、人力和土地的巨大浪费。在2004年的粮食去库存后，2005~2011年期间的国家粮库大量闲置就是例证。

    五是粮食库存管理难度增加。由于粮食库存增加，国家政策性粮食不得不委托社会企业代储，导致管理难度增加，个别代储企业以陈顶新、以次顶好的情况时有发生。

    由此可见，粮食高库存已经成为当前我国粮食供求中的最突出问题，即使国家年年建仓，也总有难以为继之时。

    因此，我们必须把去库存提到当前粮食工作的最重要议程，从粮食高库存产生的原因入手，集思广益，加快粮食购销政策改革和调整，采取切实有效的措施遏制和减少高库存，问题解决得越早越主动，损失和代价也就越少。