北京通州建设市行政副中心 优质资源开始转移

时间：2015-07-14 11:06:32 来源：中国广播网 点击量：92

北京市委十一届七次全会表决通过了北京市委、市政府《关于贯彻落实<京津冀协同发展规划纲要>的意见》，其中提出要聚焦通州，深化方案论证，加快市行政副中心建设。北京行政副中心将如何建设？有哪些规划？今天上午，北京市规划委作出了权威介绍。

从现实情况看，通州具备哪些承担北京市行政副中心建设的基础条件？

北京市规划委表示，通州经过二十多年的基础设施的投入和发展建设，已经具备承担北京市行政副中心建设的基础条件。在交通方面，北京地铁一号线、6号线等建立了北京中心城和通州的便捷联系，六环路、京哈、京津塘高速使通州具备了良好的对外交通条件。公共服务方面，中心城优质资源开始向通州转移，已经有十余家中小学和医院在通州开办分校、分院。同时，通州的城镇建设用地得到了有效控制，空间资源较为充足，根据初步梳理通州区可利用土地资源约55平方公里，为功能疏解预留了充足的空间。

但同时，通州也存在吸引大量居住人口，产业和居住不均衡，产生的潮汐交通压力巨大，城市综合功能有待于进一步提升，公共服务设施整体发展水平比较低，新城建设品质不高，与北京市行政副中心规划建设的要求相比，仍有不小差距，要通过更加科学的规划发展建设予以解决。

从规划的角度，通州作为北京行政副中心，有哪些考虑？

北京市规划委主任黄艳表示，要把通州的规划放到京津冀更大的尺度中考虑。她说，北京现阶段的城市病是世界特大城市发展中的一个阶段，而国内外这些特大城市，例如东京、首尔、巴黎、伦敦等，在应对“大城市病”问题时，往往都采取了面向区域推动城市群发展，以及建设副中心、新区和新城等方式，来疏解城市中心区过于聚集的功能，也都取得了积极的成效，这给北京提供了很好的经验借鉴。另一个经验就是，国外特大城市建设副中心、新城和新区，往往是在中央政府的主导下来进行的。现在在京津冀协同发展的国家战略下，我们有更多中央政策、资源配置条件和更大的工具手段去推动北京城市行政副中心的建设。

同时，要把通州放在全市疏解的大局中来考虑，要结合中心城功能疏解促进通州的产城融合和职住均衡，把适宜的行政事业单位功能成建制整体转移过去，从而带动一些商务、文化、会展等功能聚集，通过功能的聚集，逐步带动中心城人口向通州转移。

另外是基础设施先行，加快以公共交通为主体、对外交通快速便捷、内部交通人性化的交通系统。要进一步加大轨道交通的建设力度，建立通州和中心城的快速便捷联系。在建设过程中，要努力避免大院、大社区分割路网，道路网系统不合理、密度低，行人自行车出行环境差的模式，要加大道路网密度、打造小尺度街区，力争实现通州道路网密度达到现状中心城道路网密度的1.5倍以上。

北京聚焦通州，加快行政副中心建设，它的历史演变是怎样的过程？

从通州功能定位的发展演变看，北京市行政副中心建设，不是现在才提出来的，而是经过了长时间的酝酿和深入思考。第一个阶段，是在1993年提出的北京城市总体规划中，通州是北京14个卫星城镇之一。

第二个阶段，是在2005年国务院批复的《北京城市总体规划2004—2020年》中，明确了通州是北京面向未来重点发展的三个新城之一。它的定位就是承接中心城人口、职能疏解和新的产业集聚的主要地区。同时，在这份十年前的规划中，提出了在通州预留发展备用地，作为未来行政办公用地使用。

第三个阶段，是城市副中心的建设，这是在2012年6月，北京第十一次党代会上提出“落实聚焦通州战略，分类推进重点新城建设，打造功能完备的城市副中心。”

现阶段的通州，作为北京行政副中心的定位，代表着通州的建设进入了一个新的、更高的发展阶段，它不是在空地上建新的城市，而是在二十多年发展基础上的优化和升级。